12月8日，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）發(fā)布。《建議》2次提及“集成電路”、10提及“人工智能”。例如，《建議》提出突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索新型舉國(guó)體制的廣東實(shí)踐，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域取得決定性突破。

《建議》包括“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)；久久為功推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群；建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；提高科技自立自強(qiáng)水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局；深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力等部分。

以下是《建議》的部分內(nèi)容：

建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁。

高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省。保持制造業(yè)合理比重，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮機(jī)電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢(shì)，將“人工智能+機(jī)器人”打造成為高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)集群，鍛造更多萬(wàn)億元級(jí)、千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以質(zhì)量強(qiáng)省支撐制造強(qiáng)省建設(shè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入力度，鞏固提升國(guó)際分工地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)鋼鐵、石化、汽車(chē)、船舶等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，向高技術(shù)領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升?？v深推進(jìn)家電、紡織、服裝、食品、家具、五金、建材、玩具等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，帶動(dòng)產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)模式、組織形態(tài)煥新變革。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“粵字號(hào)”知名品牌，加強(qiáng)老字號(hào)品牌保護(hù)，讓“廣貨”行銷(xiāo)全球、彰顯價(jià)值。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)新能源車(chē)船、集成電路、新型儲(chǔ)能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無(wú)人機(jī)和無(wú)人船等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快育成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

專欄1 發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

以高頻次、低成本、高可靠、多場(chǎng)景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、適航審定等支撐體系，培育低空經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）建設(shè)覆蓋全省的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；（2）發(fā)展低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)；（3）以城市物流和跨珠江口為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展低空飛行。

深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作共同體。建立省內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)其他省份加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，引導(dǎo)企業(yè)合理有序優(yōu)化生產(chǎn)布局，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，塑造安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)物流會(huì)展、法律會(huì)計(jì)金融等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)模式，發(fā)揮數(shù)智技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)住宿餐飲、養(yǎng)老托育、文化旅游、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，更好滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，大力推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。建設(shè)交通強(qiáng)省，優(yōu)化“三橫六縱兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸通道布局，推動(dòng)聯(lián)接京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道規(guī)劃建設(shè)，研究謀劃北部橫向通道，完善東西兩翼陸海通道功能，加密跨江跨海和出省通道，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。加快建設(shè)“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造世界一流港口群，強(qiáng)化大機(jī)場(chǎng)、大港口的整體統(tǒng)籌、功能集成，提升“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐能級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)不同運(yùn)輸方式融合發(fā)展，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，暢通各類(lèi)交通銜接的“毛細(xì)血管”。優(yōu)化能源骨干通道布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“五縱五橫、百川百樞”水網(wǎng)總體布局，推進(jìn)實(shí)施環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的現(xiàn)代化水網(wǎng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提高科技自立自強(qiáng)水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐和科技基礎(chǔ)條件自主保障，建強(qiáng)用好以鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室為骨干的實(shí)驗(yàn)室體系，充分發(fā)揮光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等重大載體作用，鞏固拓展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索新型舉國(guó)體制的廣東實(shí)踐，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域取得決定性突破。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。用先進(jìn)科技武裝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推行“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”，發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心帶動(dòng)作用，協(xié)同港澳建設(shè)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，支持國(guó)產(chǎn)軟件、國(guó)產(chǎn)設(shè)備等的首試首用，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—商業(yè)應(yīng)用—生態(tài)集聚”的創(chuàng)新迭代機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果在廣東落地轉(zhuǎn)化。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展長(zhǎng)期資本和耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深化科技體制改革，擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等深度融合的全面創(chuàng)新，營(yíng)造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承接國(guó)家和省科技攻堅(jiān)任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、科技的戰(zhàn)略性、人才的根本性作用，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，深入推進(jìn)“雙一流”高校、國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化“新工科”教育改革，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，提升人才自主培養(yǎng)層次和質(zhì)量。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)際一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化實(shí)施重大人才工程，深入推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等人才大軍。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“啟航計(jì)劃”，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。深化人才國(guó)際交流合作。

深入推進(jìn)數(shù)字廣東建設(shè)。數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用一體發(fā)力，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，擁抱智能社會(huì)。健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建強(qiáng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)開(kāi)放共享安全的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。夯實(shí)算力底座，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。深耕算法技術(shù)創(chuàng)新，搶占通用大模型、行業(yè)大模型發(fā)展高地，培育原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”。加強(qiáng)人工智能治理。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

專欄2 發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)

大力推進(jìn)“數(shù)據(jù)集+算力+大模型”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智能終端產(chǎn)品，推進(jìn)人工智能全域全時(shí)高水平應(yīng)用，創(chuàng)造人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷。重點(diǎn)推進(jìn)：（1）建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；（2）打造具身智能創(chuàng)新樞紐；（3）統(tǒng)籌算力、電力布局，構(gòu)建覆蓋全省的智能算力網(wǎng)絡(luò)；（4）加快人工智能?chē)?guó)產(chǎn)軟硬件的適配認(rèn)證和生態(tài)建設(shè)。